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新疆生態(tài)環(huán)保產業(yè)協會
新疆托克遜縣烏斯通溝水庫工程環(huán)境影響評價公眾參與第二次公示
2017-12-12 / :284
受建設單位托克遜縣水利局委托,湖南省水利水電勘測設計研究總院(湖南博源環(huán)境技術有限公司)承擔了新疆托克遜縣烏斯通溝水庫工程環(huán)境影響評價工作,現已完成環(huán)境影響報告書初稿。按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)〔2006〕28號)和《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》(新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號)的有關規(guī)定,對新疆托克遜縣烏斯通溝水庫工程進行公眾參與第二次信息公示,以聽取社會各界對該項目建設的環(huán)境影響及有關環(huán)境保護工作的意見和建議。公示內容如下:
?。ㄒ唬┙ㄔO項目情況簡述
項目名稱:新疆托克遜縣烏斯通溝水庫工程
建設單位:托克遜縣水利局
地理位置:烏斯通溝水庫位于新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市托克遜縣伊拉湖鄉(xiāng)西南側烏斯通溝,距縣城55km,距伊拉湖鄉(xiāng)40km。
工程任務:烏斯通溝水庫工程的開發(fā)任務為農業(yè)灌溉和工業(yè)園區(qū)供水。設計水平年2030年,灌區(qū)設計灌溉面積2.58萬畝,灌溉供水量1410萬m3,灌溉綜合保證率P=85%,水庫建設可改善烏斯通溝灌區(qū)灌溉條件,緩解灌區(qū)地下水超采問題;工業(yè)供水對象為伊拉湖工業(yè)園區(qū)及阿拉溝流域一般工業(yè)供水,工業(yè)供水設計保證率95%,年供水量約750萬m3。烏斯通溝水庫作為園區(qū)補充水源規(guī)劃將與紅山水庫工程共同為園區(qū)發(fā)展用水提供可靠保障。
建設規(guī)模:烏斯通溝水庫正常蓄水位905.0m,相應庫容為1337萬m3(淤沙后1028萬m3),水庫調節(jié)庫容為1020萬m3(淤沙后989萬m3)。樞紐建筑物由瀝青砼心墻砂礫石壩、左岸灌溉放水洞、右岸溢洪洞、導流沖砂兼放空洞組成。水庫總庫容1440萬m3,攔河壩壩高73.0m。
建設工期及投資:本工程施工總工期為40個月,工程總投資44051萬元。
(二)建設項目對環(huán)境可能造成的影響
?。?)水文情勢:初期蓄水期間,水庫按照下游綜合用水要求進行調度,不會影響下游綜合用水需求。水庫建成后,受調度運行影響,壩址下游至青年渠首的河段水文情勢較建庫前有較大程度的變化,主要表現為:春季灌溉用水期,受農業(yè)灌溉用水影響下泄水量增加;非灌溉期受水庫蓄水影響,下泄水量大幅度減少。
(2)地表水環(huán)境:工程淹沒區(qū)無工礦企業(yè)和居民區(qū),在庫區(qū)蓄水前前,將進行清庫工作,故不存在植被在庫水中大量腐爛而導致水質劣變的可能。庫區(qū)上游天然來水水質較好,水庫蓄水期主要在夏季汛期,此期間同時向下游供水,水體交換作用較強;冬季由于水溫很低,微生物基本停止生長,工程運行后水庫出現富營養(yǎng)化的可能性很小。
(3)水溫:運行期水庫穩(wěn)定分層,庫表水溫隨氣溫變化,庫底水溫相對穩(wěn)定。水庫灌溉放水洞低于死水位,引取水庫中層水。烏斯通溝以冰川融雪水及夏季降水補給為主,天然水溫相對較低,庫表水溫與庫底水溫溫差相對較小。水庫下泄水經管道、渠道長距離輸水后,水溫逐漸接近自然水溫;且烏斯通溝灌區(qū)現狀灌溉水即為烏斯通溝河道來水和機電井開采的地下水,水溫相對較低,工程實施后水庫水溫的變化對下游農業(yè)灌溉影響較小。
?。?)地下水環(huán)境:水庫建成后,豐水年全區(qū)補給量大于排泄量,地下水量保持正均衡狀態(tài);平水期補給量大于排泄量,地下水略有盈余,地下水量保持平衡狀態(tài);枯水期補給量小于排泄量,處于負均衡狀態(tài),水位呈下降狀態(tài)。
(5)陸生生態(tài)環(huán)境:工程占地區(qū)植被類型主要是未利用的裸巖礫石地,另有少量林草地,現狀植被都是一些區(qū)域廣泛分布的耐干旱物種,且植被覆蓋度在5%以下,工程占地對區(qū)域陸生植被影響較小。
?。?)水生生態(tài)環(huán)境:工程河段分布的高原魚類對流水環(huán)境依賴程度最高的階段為魚類繁殖,而仔幼魚階段食物為浮游生物,水庫的形成有利于魚類育幼,成魚階段食性可塑性相對較大。因此,只要保留一定的繁殖所需的流水生境,就能在庫區(qū)及其以上河段維持一定的種群,烏斯通溝水庫建成后對庫區(qū)魚類影響較小。壩址下游的減少河段,非灌溉期水量減少將造成魚類棲息、索餌、繁育空間減少,從而可能造成資源量下降。
?。?)施工“三廢”及噪聲:施工期生產廢水主要來源于砂石料加工系統、混凝土拌和系統和綜合加工廠,污染物以懸浮物為主。生活污水主要來源于施工人員,廢水若不處理或隨意排放,將對周邊環(huán)境及地表水體產生影響。施工期環(huán)境空氣污染物主要來源于施工作業(yè)面揚塵、道路運輸揚塵、砂石加工和砼拌和系統粉塵,以及施工機械排放的燃油尾氣,主要污染物為 TSP 及 NOx;施工噪聲主要來自各類施工機械及運輸車輛。環(huán)境空氣污染物及噪聲主要對施工人員產生影響,施工結束后影響消失。
?。?)社會環(huán)境影響:烏斯通溝水庫工程建成后,設計水平年2030年,本工程灌區(qū)設計灌溉面積2.58萬畝。本項目建成后,可有效解決灌區(qū)春季缺水的問題,灌溉保證率大幅提高,對保證灌區(qū)作物增產,人民生活水平提高及維護社會穩(wěn)定都具有十分積極的作用。
?。ㄈ╊A防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施的要點
(1)水環(huán)境環(huán)境保護措施:采用靜止沉淀法對基坑廢水進行處理;采用混凝沉淀法對砂石料加工廢水進行處理;采用平流沉淀池對混凝土拌和廢水進行處理;機械保養(yǎng)含油廢水采用小型隔油池進行處理;采用成套污水設備對施工生產生活區(qū)生活污水進行處理。各類生產廢(污)水經處理后或回用于生產系統或用于施工區(qū)灑水降塵,嚴禁排入烏斯通溝河。
?。?)大氣環(huán)境保護:對施工區(qū)、施工道路定期灑水降塵;水泥等多塵料密閉運輸。
(3)聲環(huán)境保護:加強施工機械的維護保養(yǎng);對施工人員進行勞動保護。
?。?)生活垃圾:設立垃圾收集點和垃圾轉運站,生活垃圾拉至托克遜縣環(huán)保部門認可的地點處理。
(5)人群健康:施工人員進場前全面清理和消毒,疫情抽樣檢查,加強生活飲用水源的衛(wèi)生管理。施工人員耳塞、耳機、防塵口罩等個體防護。
?。?)陸生生態(tài)環(huán)境保護:明確施工用地范圍,禁止施工人員、車輛進入非施工占地區(qū)域。施工結束后將工程占地范圍分為棄渣場、料場、施工生產生活區(qū)等分區(qū)進行植被恢復以減緩工程建設對項目區(qū)植被的影響。
?。?)水生生態(tài)環(huán)境:確保水庫大壩泄放生態(tài)基流,保證壩下河段常年有水;購買魚苗進行放流,主要放流于庫區(qū)及以上河段,補充魚類資源,放流時應有漁業(yè)部門在場監(jiān)督。
(8)水土保持:按照樞紐工程區(qū)、道路區(qū)、施工臨時設施等區(qū)域進行防治。水土保持措施主要包括工程措施、植物措施和臨時措施,工程措施主要為土地平整;植物措施主要包括種植草坪;臨時措施包括袋裝土攔擋等。
(四)環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結論的要點
烏斯通溝水庫工程是全國《水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和《托克遜縣“兩河”流域規(guī)劃》確定的重點工程,工程建設不涉及自然保護區(qū)和風景名勝區(qū)等敏感目標,符合國家產業(yè)政策和相關規(guī)劃的要求。工程實施后,可以提高供水保證率,促進托克遜縣經濟社會的可持續(xù)發(fā)展;可以充分合理的利用烏斯通溝河流域的水資源,解決灌區(qū)春旱缺水、滿足灌溉用水迫切性;是維護邊疆地區(qū)社會安定、加強民族團結的需要。工程建設具有較大的經濟效益、社會效益,且影響程度較大、時期長,工程本身在運行期產生污染物較少。工程建設產生的不利影響主要為施工期施工活動產生的環(huán)境污染。通過采取相應的環(huán)境保護措施進行治理、補償與恢復后,各項不利影響均可得到一定程度的緩解與恢復。
綜合工程建設對環(huán)境的有利與不利影響及影響程度、選址合理性等方面分析,從環(huán)境保護的角度,新疆烏斯通溝水庫工程建設環(huán)境可行。
?。ㄎ澹┕姴殚啳h(huán)評報告的方式和期限,以及公眾認為必要時向建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價機構索取補充信息的方式和期限
(1)查閱與索取方式
公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設單位或環(huán)境影響評價機構聯系進行索取報告書和公眾調查表。
(2)查閱期限和意見反饋方式
期限:公眾參與環(huán)境信息公開10個工作日內;
方式:通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調查表或提交書面意見。
?。?)聯系方式
建設單位:托克遜縣水利局
地址:新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番地區(qū)托克遜縣托克遜鎮(zhèn)南疆路
聯系人及電話:楊工 0995-58811629
評價單位:湖南省水利水電勘測設計研究總院(湖南博源環(huán)境技術有限公司)
地 址:長沙市雨花區(qū)勞動路529號
聯系人及電話:陳工 0731-85607640
電子郵件:hps2510@163.com
?。┕妳⑴c工作方案
?。?)公眾參與目的
為了增加公眾對建設項目的了解,本次公眾參與通過調查問卷方式讓公眾了解項目的基本情況,從而有助于消除公眾對項目建設情況的疑慮,進而了解公眾對該項目的態(tài)度、公眾關心的問題以及對項目的意見和建議等,并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中,為建設單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考,最終使項目的規(guī)劃設計更趨完善。
?。?)執(zhí)行公眾參與的人員、資金和其它輔助條件的安排
本次公參調查問卷由環(huán)評單位配合編制,并嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》規(guī)定,確定了公眾參與調查的范圍。公眾參與調查由建設單位實施。
?。?)工作時間表
本次公眾參與于2017年4月10日在新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保廳網站進行了第一次網上公示,公示時間為10個工作日,公示期間未收到反饋意見。
第二次網上公示在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協會網站進行,向公眾公告項目的環(huán)境影響信息。
?。?)公眾的地域和數量分布情況
本項目位于新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番市托克遜縣伊拉湖鄉(xiāng)西南側烏斯通溝,問卷調查的對象代表性和隨機性相結合,選擇項目區(qū)周圍群眾等受影響人群。
?。?)公眾代表選取方式、代表數量或代表名單
公眾參與調查的空間范圍不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮),并涵蓋項目所在地和受影響的單位代表和社會公眾,還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表、政府人員和相關團體等。書面問卷調查表發(fā)放,根據各敏感對象分布情況,確定書面問卷調查表的發(fā)放數量,本次公眾參與調查問卷的發(fā)放數量不少于100份。回收的有效書面問卷調查表數量應大于發(fā)放總量的90%。
?。?)信息公開方式
本項目環(huán)評信息公示采取網絡公示方式進行,在新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保廳網站進行第一次公示,在新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協會網站(網址:cssformatter.com)進行第二次信息公示,公眾可以在相關信息公開后,到建設單位、環(huán)評單位查閱報告書全本,以電子郵件、信函方式向建設單位及環(huán)評單位咨詢。
?。?)公眾意見調查方式
采取網站公示、現場發(fā)放公眾參與調查問卷及專家咨詢的方式進行調查。
?。?)信息反饋的安排等
公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題,在信息公開和公眾意見調查的過程中,明確公開項目建設方及環(huán)評單位的聯系方式。公眾可以通過下面聯系方式,向建設單位或環(huán)評單位工作人員以信函、傳真、電子郵件等書面意見方式,發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。建設單位將在本項目公眾參與專題報告中如實記錄、匯總公眾的意見和建議,并將采納合理的公眾意見、建議,同時向工程的環(huán)評單位、設計單位和有關部門反饋。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明,同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。
(七)征求公眾意見的范圍和主要事項
范圍:受該項目直接影響或間接影響的單位和個人以及關注項目建設的單位和個人。
主要事項:在本工程進行環(huán)境影響評價過程中按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》的要求,廣泛征詢公眾對本工程的意見和建議,并將對公眾意見進行反饋。本工程公眾參與調查征求公眾意見的主要事項如下:
?。?)您認為本項目的評價結論是否真實、可信?
?。?)環(huán)評提出的污染防治措施是否到位?
?。?)您認為在環(huán)評中還應提出什么污染防治措施或避免哪些環(huán)境問題?
?。?)您是否支持本項目的建設?
?。ò耍┱髑蠊娨庖姷木唧w形式
自公示之日起10個工作日內,社會公眾可以通過以上聯系方式,向建設單位或環(huán)評單位工作人員發(fā)送信函、傳真、電子郵件等書面意見方式,發(fā)表對本工程及環(huán)評工作的意見及看法。
?。ň牛┕娞岢鲆庖姷钠鹬箷r間
自本公示發(fā)布之日起10個工作日內。
托克遜縣水利局
2017年12月12日