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　　按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》（環(huán)發(fā)〔2006〕28號）、《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定（試行）》（新環(huán)評價發(fā)〔2013〕488號）和《關于印發(fā)<建設項目環(huán)境影響評價信息公開機制方案>的通知》（環(huán)發(fā)〔2015〕162號）等法律、法規(guī)及有關規(guī)定，建設單位是建設項目選址、建設、運營全過程環(huán)境信息公開的主體，是建設項目環(huán)境影響報告書（表）相關信息和審批后環(huán)境保護措施落實情況信息公開的主體；建設單位編制環(huán)境影響公眾參與的過程中，應當公開有關環(huán)境影響評價的信息，征求公眾意見。建設單位對所發(fā)布的公示信息內容負全責并承擔法律責任。

　　2018年11月，受喀什市城市管理行政執(zhí)法局委托，新疆煤炭設計研究院有限責任公司承擔了喀什市城北新區(qū)排水基礎設施建設項目一期工程的環(huán)境影響評價工作。目前環(huán)境影響報告初稿已完成，根據《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》(環(huán)發(fā)[2006]28號)、《環(huán)境影響評價技術導則-公眾參與》(征求意見稿)和《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與暫行規(guī)定》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)中的相關規(guī)定，對該項目環(huán)境影響評價進行第二次公示。公示材料如下：

　?。ㄒ唬?span style="font-family: 宋體">建設項目情況簡述:

　　項目名稱：喀什市城北新區(qū)排水基礎設施建設項目一期工程

　　建設性質：新建

　　地理位置：喀什市城北新區(qū)，行政區(qū)劃隸屬喀什市管轄。

　　建設內容：新建污水處理廠1座，分為一期和二期兩個階段，其中一期工程設備安裝規(guī)模0.5萬m3/d（一二期合用除外），工程土建規(guī)模1萬m3/d；二期工程安裝設備規(guī)模0.5萬m3/d。本次設計按照一期工程設備安裝規(guī)模0.5萬m3/d（一二期合用除外），工程土建規(guī)模1萬m3/d。

　　項目投資：8500萬元。

　　（二）建設項目對環(huán)境可能造成影響的概述:

　　(1)施工期

　　①生態(tài)：施工區(qū)域土石方開挖、占用土地等，對土壤、動植物、水土保持等生態(tài)環(huán)境產生不利影響。

　　②廢氣：施工過程中動土作業(yè)、車輛運輸等過程中產生揚塵；各類施工機械和運輸車輛所產生的尾氣等，對周邊環(huán)境空氣造成不利影響。

　　③廢水：施工人員產生生活污水及少量施工廢水，若任意排放將對附近環(huán)境造成不利影響。

　　④噪聲：各類施工機械和運輸車輛在運行過程中產生噪聲，對周邊聲環(huán)境產生一定的影響。

　　⑤固廢：在施工過程中，產生少量的建筑垃圾及施工人員生活垃圾須得到處置。

　　(2)運營期

　　①廢氣：主要為污水處理廠產生的惡臭。

　　②廢水：主要污染源為生產過程中產生的生活污水。

　　③噪聲：主要為運行時設備產生的噪聲。

　　④固廢：主要污染源為項目運行過程中產生的污泥及生活垃圾等。

　　（三）預防或減輕不良影響的對策和措施要點

　　（1）施工期主要環(huán)境保護措施

　　①生態(tài)：施工過程中加強施工管理，合理制定施工計劃，劃定行駛路線及臨時占地范圍，嚴控擾動面積，緊鄰減少對周邊生態(tài)環(huán)境的影響。施工結束后，對臨時占地等采取平整、清運、綠化等措施及時恢復，減少水土流失。

　　②大氣：加強揚塵控制管理，對道路、臨時用地等進行灑水降塵；動土作業(yè)地點及時回填、平整，以減少施工揚塵。車輛減速慢行，使用符合國家標準的油品。

　　③廢水：對施工現場的生活污水進行處理后用于灑水降塵和綠化等，嚴禁隨意排放。

　　④噪聲：合理安排施工作業(yè)時間，加強施工機械的維修保養(yǎng)，作業(yè)人員采取必要的防護措施。

　　⑤固廢：建筑垃圾應集中堆放，采用鋪路、填洼等及時回填；生活垃圾集中收集后，定期送當地垃圾填埋場處置。

　　（2）運營期主要環(huán)境保護措施

　　①大氣：本工程通過設置電鍋爐進行冬季采暖。設計上采用符合國家標準的鍋爐。因而，本工程不會產生鍋爐煙塵及SO2的排放。

　　②廢水：本項目實施完成后，將明顯改善環(huán)境質量，減少污染物的排放，最終達到減少對周邊環(huán)境的污染物排放量，同時對污水進行一定程度的處理后重復利用，也開辟了新的水資源，對污泥進行處理，可作為綠化用地肥料，或改良荒灘土壤改良。本項目產生污水在處理過程中本身產生一些廢水，包括廠內生活污水以及各處理構筑物排出的廢水，這些廢水統(tǒng)一進入到廠區(qū)排水系統(tǒng)中，經粗格柵進入污水處理系統(tǒng)處理后統(tǒng)一排放，不會對環(huán)境造成任何污染。

　　③噪聲：針對本項目絕大多數設備置于廠房內這一特點，建設項目應充分利用廠房的隔聲作用，在工業(yè)場地場界種兩排樹木達到噪聲衰減，可有效衰減噪聲。

　　④固廢：項目建成投產后環(huán)評提議將生活垃圾集中堆放，設專人管理，定點收集、定期運至垃圾填埋場進行處置，對周圍環(huán)境影響很小。

　　（四）環(huán)境影響報告書提出的環(huán)境影響評價結論的要點:

　　喀什市城北新區(qū)排水基礎設施建設項目一期工程是屬于國家鼓勵類項目，屬于環(huán)保工程。本項目是新建工程。由于采取了合理可行的污染防治措施，并做到了“達標排放”要求，項目污染物排放對環(huán)境的影響在環(huán)境質量標準允許的范圍內。在采用設計和評價提出的污染防治、生態(tài)保護、環(huán)境風險防范等措施后，項目自身對環(huán)境的污染可降到當地環(huán)境能夠容許的程度，對生態(tài)環(huán)境影響較小。因此項目建設實現了環(huán)境效益、社會效益和經濟效益的統(tǒng)一，符合國家產業(yè)政策和環(huán)境保護政策要求。從環(huán)保角度而言，項目建設可行。

　　（五）公眾查閱環(huán)評報告的方式和期限

　　（1）公眾索取信息的方式

　　公眾可發(fā)郵件或者通過電話、傳真、信件等方式與建設單位或環(huán)境影響評價機構聯(lián)系，索取報告書和公眾調查表。

　　（2）查閱期限和意見反饋方式

　　公示期限：公眾參與信息公開不少于10個工作日。

　　公示方式：通過郵件、電話、傳真、信件等方式發(fā)回公眾調查表或提交書面意見。

　　（3）項目建設單位的名稱和聯(lián)系方式:

　　建設單位名稱：喀什市城市管理行政執(zhí)法局

　　建設單位聯(lián)系人：吳超

　　建設單位聯(lián)系方式：15299528051

　　建設單位地址：喀什經開區(qū)深喀大道浙商大廈

　　（4）承擔評價工作的環(huán)境影響評價機構的名稱和聯(lián)系方式:

　　環(huán)評單位名稱：新疆煤炭設計研究院有限責任公司

　　環(huán)評單位地址：烏魯木齊市南昌北路177號

　　環(huán)評單位聯(lián)系人：畢工

　　環(huán)評單位聯(lián)系方式：4513324

　　電子郵箱：285406350@qq.com

　　（六）公眾參與程序和方案

　　（1）公眾參與目的

　　為了增加公眾對本項目的了解，本次環(huán)評通過公眾參與調查方式讓公眾了解項目的基本情況，進而了解公眾對該工程建設的態(tài)度，以及公眾關心的環(huán)境問題及對項目建設的意見和建議等，并將公眾意見反饋到環(huán)境影響報告書中，提高環(huán)境影響評價的科學性和針對性，增強建設項目環(huán)保措施和要求的合理性和有效性，消除公眾對項目建設的疑慮，維護公眾的合法環(huán)境權益，并為建設單位及環(huán)境保護管理部門日后開展工作提供參考依據。

　　（2）執(zhí)行公眾參與人員、資金和其它輔助條件的安排

　　本次環(huán)評公眾參與工作計劃由建設單位主導，在環(huán)評單位輔助下，嚴格按照《新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與管理規(guī)定(試行)》執(zhí)行。

　　(3)工作時間表

　　2018年11月14日在喀什市人民政府網站發(fā)布第一次公示，第一次公示期間未收到公眾反饋意見；本次為第二次網上公示，進一步征詢公眾意見。本項目第二公示在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會上發(fā)布，10個工作日后完成現場公眾參與調查表的發(fā)放和收集。

　　（4）公眾的地域和數量分布情況

　　本項目位于喀什市境內。

　　(5)公眾代表選取方式、代表數量或代表名單

　　公眾參與調查的空間范圍原則上不小于環(huán)境影響評價范圍(按各環(huán)境要素最大影響范圍考慮)，并涵蓋項目的全部敏感保護目標。被征求意見的對象包括可能受到建設項目直接影響的單位代表和公眾，還包括項目所在地和受影響地區(qū)的基層組織代表和有關專家等。書面問卷調查表發(fā)放，應根據項目類型及敏感目標分布情況，確定書面問卷調查表的發(fā)放數量。

　　(6)信息公開方式

　　本次公示在自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護產業(yè)協(xié)會網站上進行公示，公眾可以在相關信息公開后，到環(huán)評單位、建設單位查閱報告書全本，以電子郵件、信函方式向環(huán)評單位及建設單位咨詢。

　　(7)公眾意見調查方式

　　采取現場發(fā)放公眾參與調查問卷及專家咨詢的方式進行調查。

　　(8)信息反饋的安排等

　　公眾參與信息公開向公眾公開項目的基本情況及項目存在的環(huán)境問題，在信息公開和公眾意見調查的過程中，明確公開項目建設方及環(huán)評單位的聯(lián)系方式。公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表對本項目及環(huán)評工作的意見及看法。對于公眾意見采納或不采納都將逐條給出說明，同時在報告書報批時附具對有關單位、專家和公眾意見采納和不采納的說明。

　　（七）征求公眾意見的范圍和主要事項：

　　征求范圍：受到項目影響的單位和個人以及關注項目建設的單位和個人。

　　主要事項：本項目進行環(huán)境影響評價過程中按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》及自治區(qū)環(huán)保廳《關于發(fā)布<新疆維吾爾自治區(qū)建設項目環(huán)境影響評價公眾參與暫行規(guī)定(試行>的通知》(新環(huán)評價發(fā)[2013]488號)中的要求，廣泛征詢關心該項目建設的所有社會人士對本項目的意見和建議，并將對公眾意見進行反饋。本項目公眾參與調查征求意見的主要事項如下：

　　1.您生活和工作地存在的主要環(huán)境問題是什么？

　　2.您認為項目所在區(qū)域環(huán)境質量如何？

　　3.您對本項目建設情況了解程度如何？

　　4.您認為項目是否有利于本地區(qū)的發(fā)展？

　　5.您認為項目在運行中會對環(huán)境造成哪些影響

　　6.您認為項目的開發(fā)產生的影響，您能接受嗎？

　　7.您對項目開采持什么意見？

　　（八）征求公眾意見的具體形式

　　自公告之日起10個工作日內，社會公眾可以通過以上聯(lián)系方式，向建設單位或環(huán)評單位工作人員以口頭建議、發(fā)送信函、傳真、電子郵件等方式，發(fā)表本項目及環(huán)評工作的意見看法。

　　喀什市城市管理行政執(zhí)法局

　　2018年12月3日